ВС поддержал должника в споре с приставами из-за запрета на выезд за рубеж


Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.

Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.

Пристав может не знать

С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.

При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.

Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.

Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.

Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.

Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.

Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.

Исполнительное производство

ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.

«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.

Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.

Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.

ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.

Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.

Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.

В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.

«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.

Алиса Фокс

источник РАПСИ


 
По теме
Более миллиона россиян оказались невыездными из-за долгов по кредитам - ТРК Сургутинтерновости Средняя сумма задолженности составила порядка 370 тысяч рублей По информации пресс-центра Федеральной службы судебных приставов, более миллиона россиян оказались невыездными из-за долгов перед банками.
29.10.2018
 
Отбывать срок теперь придется долго. Жителя Пыть-Яха решением городского суда признали виновным и назначили наказание в виде 16 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
16.01.2019
 
Миллионы наших соотечественников с интересом относятся к китайскому календарю и прекрасно знают, что символом наступившего 2019 года является свинья.
11.01.2019 Самотлор-Экспресс
Сотрудники пожарного надзора по Сургутскому району совместно с представителями администрации, полиции, социальной сферы и представителей комиссии по делам несовершеннолетних в период новогодних праздников посетили семьи,
13.01.2019 Вестник
Юные жители Югры рассказали водителям о важности использования ремней безопасности и автокресел // ФОТО - ТРК Сургутинтерновости Ребята призвали взрослых позаботиться о главном пассажире – ребенке После завершения каникул в образовательных учреждениях автоинспекторы Нижневартовского района совместно с юными инспекторами движения напомнили водит
16.01.2019 ТРК Сургутинтерновости
Серьёзная авария произошла в Сургутском районе в минувшее воскресение. Как сообщили «Вестнику» в пресс-службе УМВД по ХМАО, на 126 км трассы Сургут – Когалым столкнулись «Хёндай Солярис» и «Форд Куга».
14.01.2019 Вестник
За два дня уже вторая смертельная авария произошла в Сургутском районе. Во вторник, 7 января, на 19 километре трассы Сургут – Нижневартовск столкнулись три автомобиля, сообщили «Вестнику» в пресс-службе районного ОМВД.
07.01.2019 Вестник
Тематический мастер-класс - Музейно-выставочный центр   Детская этнографическая студия «Искорка» приглашает юных когалымчан на мастер-класс по изготовлению сувенира в национальном стиле народа ханты (куколки, выполненной в технике аппликация).
16.01.2019 Музейно-выставочный центр
На федеральном российском уровне 2019-й объявлен Годом театра, на Ханты-Мансийском региональном – Годом семьи.
16.01.2019 Администрация г. Нягани
Фестиваль «Дух огня» презентуют в Берлине - ИД Новости Югры Презентация XVII международного фестиваля кинематографических дебютов «Дух огня» состоится в дни 69-го Берлинского международного кинофестиваля в феврале.
16.01.2019 ИД Новости Югры
Лянторская новогодняя примета: чем меньше дней до праздника, тем больше в инста-лентах местных мам и пап фотографий их довольных ребятишек.
12.01.2019 Вестник
Как правильно выбрать тур на экзотические острова Индийского океана   Жители Нижневартовска давно не сомневаются в том, что местные турагенства, отправляя нас на отдых по направлениям массового спроса,
11.01.2019 Самотлор-Экспресс
Ледовых дел мастер - ЮграМегаСпорт Сегодня, 16 января, свой профессиональный праздник — День ледовара, отмечают заливщика льда.
16.01.2019 ЮграМегаСпорт
В Ханты-Мансийске завершились Первенство округа по биатлону среди юношей и девушек 2000-2001 годов рождения и Первенство округа среди юношей и девушек 16-17 лет в зачет XIV Спартакиады учащихся Ханты-Мансийского автономн
16.01.2019 Вестник
Накануне, 5 января, в Лянторе на новом крытом хоккейном корте состоялась битва между командами ветеранов «Штурм» (г.
06.01.2019 Вестник
Полицейскими МОМВД «Ханты-Мансийский» были задержаны жители поселка Цингалы, в возрасте 18 и 19 лет, по подозрению в угоне автомобиля.
16.01.2019 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра
1.jpg - Дума Ханты-Мансийского АО В наступившем году индексация страховых пенсий составила 7,05 %. Индексация в 2019 году в России для тех, кто уже на пенсии, проводится с существенными изменениями в сравнении с предыдущими годами.
16.01.2019 Дума Ханты-Мансийского АО
За прошедшие сутки в Югре зарегистрировано 51 преступление, раскрыто 26, из них: 4 грабежа, 4 кражи, 2 угона и 7 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
16.01.2019 УМВД Ханты-Мансийского АО - Югра