ВС поддержал должника в споре с приставами из-за запрета на выезд за рубеж


Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.

Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.

Пристав может не знать

С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.

При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.

Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.

Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.

Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.

Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.

Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.

Исполнительное производство

ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.

«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.

Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.

Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.

ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.

Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.

Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.

В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.

«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.

Алиса Фокс

источник РАПСИ


 
По теме
Более миллиона россиян оказались невыездными из-за долгов по кредитам - ТРК Сургутинтерновости Средняя сумма задолженности составила порядка 370 тысяч рублей По информации пресс-центра Федеральной службы судебных приставов, более миллиона россиян оказались невыездными из-за долгов перед банками.
29.10.2018
 
У вартовчанина изъяли 24 свертка с наркотиками - ТРК Сургутинтерновости За распространение запрещенных средств мужчине грозит до 15 лет лишения свободы В Нижневартовске сотрудники отдела по контролю за незаконным оборотом наркотиков задержали местного 26-летнего жителя.
21.11.2018
 
В г.Когалыме по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о незаконной постановке на учет иностранных граждан - Прокуратура ХМАО Прокуратура г.Когалыма провела проверку соблюдения требований миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации.
21.11.2018
В г.Мегионе должностное лицо Пенсионного фонда подвергнуто административному наказанию за нарушение порядка предоставления государственной услуги - Прокуратура ХМАО Прокуратура г.Мегиона по обращению местной жительницы провела проверку исполнения Пенсионным фондом предоставления государственных и муниципальных услуг.
21.11.2018 Прокуратура ХМАО
Нижневартовское кладбище по улице Дзержинского – место упокоения первых нефтяников и строителей столицы Самотлора.
12.11.2018 Местное время
Соблюдайте правила пожарной безопасности! - Следственный комитет Ежегодно в осенне-зимний период с наступлением холодов увеличивается количество происшествий,  связанных с гибелью людей в результате бытовых пожаров.
21.11.2018 Следственный комитет
У вартовчанина изъяли 24 свертка с наркотиками - ТРК Сургутинтерновости За распространение запрещенных средств мужчине грозит до 15 лет лишения свободы В Нижневартовске сотрудники отдела по контролю за незаконным оборотом наркотиков задержали местного 26-летнего жителя.
21.11.2018 ТРК Сургутинтерновости
Бонус в чужую пользу Мошенники обманули 71-летнего вартовчанина. Неизвестный позвонил мужчине и представился сотрудником банка.
16.11.2018 Самотлор-Экспресс
Сытоминский летописец. Зачем Владимир Чирухин шесть лет интервьюировал односельчан? - ИД Новости Югры В галерее портретов подвижников Сургутского района одно из самых достойных мест занимает Владимир Чирухин, член Общественного Совета Сургутского района и Союза журналистов России,
21.11.2018 ИД Новости Югры
Мы частенько поругиваем сотрудников полиции, но они в числе первых, к кому мы обращаемся в случае беды.
16.11.2018 Самотлор-Экспресс
С песней «Плечом к плечу» представители профсоюза Сургутнефтегаза – Александр Проценко из Сургута и Игорь Иванов, житель Фёдоровского, завоевали Гран-при V открытого Уральского конкурса рабочей песни,
09.11.2018 Вестник
В Сургуте состоялся открытый чемпионат округа по легкой атлетике среди людей с инвалидностью //ФОТО - ТРК Сургутинтерновости Мероприятие включено в единый календарный план, поэтому будет проводиться ежегодно С 15 по 18 ноября в Региональном центре адаптивного спорта в Сургуте прошел первый Открытый региональный чемпионат Ханты-Мансийского а
21.11.2018 ТРК Сургутинтерновости
Сургутский «Университет-Югра» принимал команду «ТЕМП-СУМЗ-УГМК» из Ревды - ТРК Сургутинтерновости Встреча прошла в рамках девятого тура российской суперлиги по баскетболу В Сургуте на матч девятого тура первой российской суперлиги приехал один из лидеров – ТЕМП-СУМЗ-УГМК.
21.11.2018 ТРК Сургутинтерновости
В Сургуте прошло торжественное закрытие Спартакиады национально-культурных объединений - ТРК Сургутинтерновости Заключительным этапом городских соревнований стал турнир по спортивной борьбе народов ханты и манси Спартакиада национально-культурных объединений проходит в Сургуте в пятый раз.
21.11.2018 ТРК Сургутинтерновости
Нижневартовцы стали призерами Молодежной лиги управленцев Югры. Финальный этап проекта прошел накануне в Ханты-Мансийске.
20.11.2018 Местное время
В дни осенних каникул в Нижневартовске прошел традиционный турнир по волейболу среди школьных команд «Товарищеские встречи-2018».
16.11.2018 Самотлор-Экспресс
   Поздравление Главы города Лянтора с Днём работника налоговых органов Российской Федерации! - Администрация г.п. Лянтор   Уважаемые ветераны и работники налоговой службы! Поздравляю вас с профессиональным праздником - Днём работника налоговых органов Российской Федерации!
21.11.2018 Администрация г.п. Лянтор
В Нижневартовске уборка снега ведется в штатном режиме. На улично-дорожной сети работает около 50 единиц техники: автогрейдеры, тракторы, пескоразбрасыватели, погрузчики и др.
21.11.2018 Администрация г. Нижневартовск
Ежегодно в осенне-зимний период с наступлением холодов увеличивается количество происшествий,  связанных с гибелью людей в результате бытовых пожаров.
21.11.2018 Следственный комитет
В период с 12 по 18 ноября 2018 года на улично-дорожной сети Октябрьского района   зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия с материальным ущербом и 1 ДТП, в котором 2 человека получили травмы.
21.11.2018 Администрация Октябрьского района